15.03.2010

Нормативно-правовая база:

• Закон Украины «О налоге на добавленную стоимость»  № 168/97-ВР  от 03.04.1997г. (далее – Закон № 168/97-ВР)
• Порядок возмещения налога на добавленную стоимость, утвержденный приказом ГНАУ, Госказначейства Украины № 209/72 от 02.07.1997г. (далее – Порядок № 209/72)
• Порядок взаимодействия между органами государственной налоговой службы Украины и Государственного казначейства Украины в процессе судебного разбирательства и исполнения решений суда относительно бесспорного списания средств со счетов, на которых учитываются поступления Государственного бюджета Украины по налогу на добавленную стоимость, утвержденный приказом ГНАУ, Госказначейства Украины № 645/9244 от 27.04.2004г ,(далее – Порядок № 645/9244).

Процедура возмещения НДС регулируется Законом  № 168/97-ВР, а также Порядком  № 209/72, который, несмотря на принятие новой редакции данного Закона, продолжает свое действие без внесения каких-либо связанных с этим изменений.

Согласно п.7.7.8 ст.7 Закона № 168/97-ВР в случае, когда по результатам проверки сумм налога, заявленных к возмещению, налогоплательщик или налоговый орган начинает процедуру административного обжалования, налоговый орган не позже следующего рабочего дня за днем получения соответствующего уведомления от налогоплательщика или постановления суда о возбуждении дела обязан уведомить об этом орган государственного казначейства. Орган государственного казначейства приостанавливает процедуру возмещения в части обжалуемой суммы до принятия окончательного решения по административному или судебному обжалованию. В этом случае речь идет о судебном обжаловании суммы, подлежащей бюджетному возмещению, которая является не согласованной.

Нормы, предусматривающие обращение в суд с целью взыскания бюджетной задолженности,  в Законе № 168/97-ВР не предусмотрены.

Учитывая, что Законом № 168/97-ВР этот вопрос, предусматривающий обращение в суд с целью взыскания бюджетной задолженности не урегулирован, то следует, по нашему мнению, руководствоваться действующим в настоящий момент Порядком  № 209/72, поскольку в этой части он не противоречит нормам Закона                        № 168/97-ВР.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка № 209/72 суммы, не возмещенные плательщику в течение установленных законодательством сроков возмещения, признаются бюджетной задолженность по НДС.

В Пункте 6.2 Порядка № 209/72 предусмотрено, что налогоплательщик имеет право в любой момент после возникновения бюджетной задолженности обратиться в суд с иском о взыскании средств бюджета и привлечения к ответственности должностных лиц, виновных в несвоевременном возмещении излишне оплаченных налогов.

Какие-либо указания относительно приостановления выплаты сумм бюджетного возмещения в случае обращения в суд данным нормативным актом не предусмотрены.

Следовательно, факт подачи искового заявления в суд не является основанием для приостановления выплат бюджетного возмещения по НДС.

Подтверждением такого вывода являются положения Порядка  № 645/9244.

Так, в п.1.4 указано, что во время рассмотрения дела в суде налоговый орган подает справку об остатке не возмещенного НДС за отчетный период. При этом справка формируется на сумму НДС, которая осталась не возмещенной на дату формирования справки.

Далее, если сумма НДС, которая подлежит возмещению за отчетный период и сумма НДС, указанная в справке, меньше, чем сумма, которая указана в исковом заявлении, то стороны по результатам сверки могут подать в суд согласованную справку об остатке суммы не возмещенного НДС на дату рассмотрения дела.

Т.е. сумма возмещаемого НДС на дату предоставления справки в процессе судебного рассмотрения может быть меньше суммы, заявленной к возмещению до обращения в суд, если в течение судебного рассмотрения производились какие-либо выплаты по возмещению НДС.

Также, в п.3.1 Порядка  № 645/9244 установлен порядок списания средств со счета учета доходов государственного бюджета Госказначейства на счет налогоплательщика при вынесении судебного решения. В этом случае налоговый орган обязан сформировать справку об остатке не возмещенного НДС. Если сумма остатка возмещения на дату выдачи справки окажется меньше, чем указано в решении суда, она согласовывается с налогоплательщиком.

Вывод: процесс выплаты бюджетного возмещения не может быть приостановлен только на основании факта подачи иска в суд. Приостановление выплаты бюджетного возмещения при обращении в суд возможно только в случае, если предметом спора является сумма (или часть), подлежащая бюджетному возмещению, которая не согласована между налоговым органом  и налогоплательщиком. В случае обращения в суд с иском о взыскании бюджетной задолженности, т.е. согласованной просроченной суммы бюджетного возмещения,, процесс  выплаты бюджетного возмещения продолжается.

С уважением, юрисконсульт                                                      В.Белкина