03.08.2010 г.

Суть исполнения обязанностей временно отсутствующего работника состоит в замене работника в связи с его отсутствием, если за ним сохраняется рабочее место (должность), а именно: в связи с отпуском, болезнью, командировкой или по другим причинам. Работник, исполняющий обязанности временно отсутствующего работника, не освобождается от исполнения основных трудовых обязанностей.

Поручение дополнительной работы в порядке исполнения обязанностей временно отсутствующего работника оформляется приказом (распоряжением) по предприятию, который должен быть согласован с работником.

В соответствии со статьей 105 КЗоТ Украины работникам, исполняющим на том же предприятии (в учреждении, организации) наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, обязанности временно отсутствующего работника, производится доплата за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника.

Конкретные размеры доплат за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливаются в коллективном договоре. Указанной статьей не предусмотрено ограничение прав предприятий по вопросам установления данного вида доплат.

Однако, при этом, в соответствии с частью 2 статьи 97 КЗоТ Украины условия введения и размеры надбавок или доплат устанавливаются предприятиями самостоятельно в коллективном договоре с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных законодательством, генеральным и отраслевыми (региональными) соглашениями.

В Украине надбавки и доплаты межотраслевого характера определяются генеральным соглашением, отраслевого характера – отраслевым соглашением. Согласно статье 9 Закона Украины "О коллективных договорах и соглашениях" от 01.07.1993, № 3356-XII положения генерального, отраслевого (регионального) соглашений действуют непосредственно и являются обязательными для всех субъектов, пребывающих в сфере действия сторон, подписавших соглашение.

Абзацем 4 Общих положений Генерального соглашения между Кабинетом Министров Украины, всеукраинскими объединениями организаций работодателей и предпринимателей и всеукраинскими профсоюзами и профобъединениями на 2008 - 2009 годы, в свою очередь, предусмотрено, что положения настоящего соглашения действуют на всех предприятиях, учреждениях и организациях не зависимо от форм собственности и являются обязательными для использования при заключении коллективных договоров как  минимальные гарантии.

Так, согласно Приложению 3 Генерального соглашения для предприятий, находящихся в сфере его действия, доплата за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника установлена в размере до 100 процентов тарифной ставки (оклада) отсутствующего работника.

Необходимо отметить, что ранее действующие ограничения размеров доплат за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника, установленные в нормативных актах бывшего Советского Союза, которые ограничивали права предприятий по вопросам совмещения профессий и должностей, выполнение обязанностей временно отсутствующего работника утратили силу.

Данный вывод складывается на основании анализа Постановления Верховной Рады Украины от 12.09.91 р. N 1545-XII «О порядке временного действия на территории Украины некоторых актов законодательства Союза ССР», согласно которому к принятию соответствующих актов законодательства Украины на ее территории применяются акты законодательства Союза ССР по вопросам, не урегулированным законодательством Украины, при условии, что они не противоречат Конституции и законам Украины.

И так как вопрос установления доплат за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника на сегодняшний день урегулирован действующим законодательством Украины, а именно: КЗоТ Украины, генеральным соглашением и иными актами, то на основании указанного Постановления ВРУ N 1545-XII положение постановления Совета Министров СССР от 04.12.81 р. N 1145 «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)» и Инструкция Госкомтруда, Минфина СССР относительно применения постановления Совета Министров СССР от 04.12.81 г. N 1145 «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)» продолжают действовать только в части относительно определения понятия совмещения профессий (должностей), выполнение обязанностей временно отсутствующего работника, а также указания на необходимость издания приказа о поручении работнику дополнительных обязанностей в порядке совмещения профессий (должностей).

Аналогичной позиции придерживается и Министерство труда и социальной политики Украины в письмах от 6 мая 2001 года N 03-3/2091-018-2, от 26 мая 2003 года N 18-349, от 2 декабря 2005 года N 9942/0/14-05/018-17.

Таким образом предприятия в коллективных договорах имеют право расширять перечень надбавок и доплат, устанавливать свои размеры этих надбавок и доплат, но не ниже размера, предусмотренного генеральным, отраслевыми (региональными) соглашениями.

Необходимо также отметить, что согласно части 4 статьи 97 КЗоТ Украины собственник или уполномоченный им орган или физическое лицо не имеют права в одностороннем порядке принимать решения по вопросам оплаты труда, которые ухудшают условия, установленные законодательством, соглашениями, коллективным договором.

Все условия коллективного договора могут лишь улучшать по сравнению с законодательством условия труда работников. Условия, ухудшающие их, считаются недействительными (ч.2 ст.5 Закона Украины "О коллективных договорах и соглашениях").

Отметим также, что за нарушение или неисполнение обязательств по коллективному договору действующим законодательством Украины предусмотрена ответственность.

Так, согласно статье 41² Кодекса Украины об административных правонарушениях нарушение или неисполнение обязательств по коллективному договору лицами, представляющими владельцев или уполномоченные ими органы либо профсоюзы или другие уполномоченные трудовым коллективом органы влечет наложение штрафа от пятидесяти до ста не облагаемых налогом минимумов доходов граждан. Административная ответственность за нарушение или неисполнение коллективного договора, виновных в указанных правонарушениях, установлена также законом Украины "О коллективных договорах и соглашениях". В частности, частью 1 статьи 18 этого Закона предусмотрено, что указанные лица подвергаются штрафу в размере до ста не облагаемых налогом минимумов доходов граждан, а также они несут дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения с должности. Штраф налагается в судебном порядке.

Подводя итог вышесказанному, отметим, что предприятие самостоятельно в коллективном договоре определяет конкретные размеры и условия установления работникам предприятия доплат за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника, учитывая при этом минимальные гарантии, предусмотренные генеральным соглашением и установленные в размере до 100 процентов тарифной ставки (оклада) отсутствующего работника.

С уважением,

юрисконсульт                                                                                                         М.Супотян