09.08.2010 г.

Вопросы:

1) Квалификационные требования, предъявляемые к должности бухгалтера.

2) Последствия несоответствия должности бухгалтера квалификационным требованиям.

I. Квалификационные характеристики должности "бухгалтер", содержатся в подразделах "Профессионалы" и "Специалисты" раздела 1 "Профессии руководителей, профессионалов, специалистов и технических служащих" Выпуска 1 "Профессии работников, являющиеся общими для всех видов экономической деятельности" Справочника квалификационных характеристик профессий работников (далее - Справочник), утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 29.12.2004 г. N 336.

Справочник является нормативным документом, обязательным по вопросам управления персоналом на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности и видов экономической деятельности. Он определяет перечень основных работ, присущих той или иной должности, и обеспечивает единство в определении квалификационных требований в отношении определенных должностей.

Справочником в подразделе "Квалификационные требования" определен уровень специальной подготовки работника, необходимый для исполнения возложенных на него обязанностей и в зависимости от уровня подготовки Справочник делает разграничения в пределах одной профессии.

Так, по должности бухгалтера Справочник содержит следующие разграничения:

Специалисты:

1)     Бухгалтер I категории

2)     Бухгалтер II категории

Профессионалы:

1)     Ведущий бухгалтер (с дипломом специалиста)

2)     Бухгалтер I категории (с дипломом специалиста)

3)     Бухгалтер II категории (с дипломом специалиста)

4)     Бухгалтер (с дипломом специалиста)

В данной консультации будут рассмотрены квалификационные требования к должности бухгалтера низших уровней, относящихся к категории Специалисты и категории Профессионалы.

Так, для занятия должности бухгалтера II категории, относящейся к категории "Специалисты" Справочником предъявляются следующие квалификационные требования: базовое или неполное высшее образование соответствующего направления подготовки (бакалавр или младший специалист). Стаж работы по профессии бухгалтера – не менее 1 года. Тут же Справочник делает уточнение к стажу работы. Для бакалавра – без требований к стажу работы, младшего специалиста – стаж работы на должности технического служащего в областях финансовой деятельности, работы с базами данных, статистики, бухгалтерского учета – не менее 1 года.

Соответствующим направлением подготовки, предъявляемого Справочником к должности бухгалтера образовательно-квалификационного уровня бакалавр, согласно Перечню направлений, по которым осуществляется подготовка специалистов в высших учебных заведениях по образовательно-квалификационному уровню бакалавра, утвержденного постановлением КМ Украины от 13.12.2006 г., № 1719 является учет и аудит.

В свою очередь, согласно Перечню специальностей, по которым осуществляется подготовка специалистов в высших учебных заведениях по образовательно-квалификационному уровню младшего специалиста, утвержденного постановлением КМ Украины от 20.06.2007 г., № 839 необходимой специальностью для бухгалтера квалификации младший специалист является бухгалтерский учет.

Для занятия должности бухгалтера (с дипломом специалиста), относящейся к категории "Профессионалы" Справочником предъявляются следующие квалификационные требования: полное высшее образование соответствующего направления подготовки (специалист) без требований к стажу работы.

Под соответствующим направлением подготовки, предъявляемого к должности бухгалтера (с дипломом специалиста) согласно Перечню направлений и специальностей, по которым осуществляется подготовка специалистов в высших учебных заведениях по соответствующим образовательно-квалификационным уровням, утвержденного постановлением КМ Украины от 24.05.1997, № 507 подразумевается такое направление подготовки как экономика и предпринимательство, которое включает в себя специальность бухгалтерский учет.

Рассмотрев характеристики должности "бухгалтер" категорий "Профессионалы" и "Специалисты", необходимо отметить, что различия между ними заключаются не только в разных образовательных (не полное высшее образование, базовое высшее образование, полное высшее образование) и образовательно-квалификационных (младший специалист, бакалавр, специалист/магистр) уровнях подготовки, но и в уровне знаний, объеме и сложности профессиональных задач и обязанностей, возлагаемых на работника и содержащиеся в должностных инструкциях предприятия.

Должностные инструкции разрабатываются и утверждаются работодателем на основании Справочника и определяют конкретный перечень должностных обязанностей учитывая, при этом, конкретные задания и обязанности, права и ответственность работников и особенности штатного расписания предприятия.

Проанализировав выше сказанное и ознакомившись с предоставленными дипломами об образовании работников отдела Бухгалтерии ПАО «ЛУКОЙЛ – ОДЕССКИЙ НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИЙ ЗАВОД» можно сделать следующий вывод:

При условие, что уровень знаний, профессиональные задачи и должностные обязанности, выполняемые работниками и содержащиеся в должностных инструкциях предприятия относят их к категории бухгалтеров низшего уровня:

1) Сотрудница получившая квалификацию младшего специалиста за специальностью бухгалтерский учет, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемых Справочником к должности бухгалтера низшего уровня.

2) Сотрудница, получившая квалификацию младшего специалиста за специальностью бухгалтерский учет, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемых Справочником к должности бухгалтера низшего уровня.

II. Рассматривая вопрос несоответствия должности бухгалтера квалификационным требованиям, хотелось бы отметить, что одним из веских аргументом в пользу работника, является практический опыт работы.

В соответствии с пунктом 11 "Общих положений" Справочника лица, не имеющие соответствующего образования или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но имеющие достаточный практический опыт и успешно исполняющие в полном объеме возложенные на них задачи и обязанности, могут быть в порядке исключения оставлены на занимаемой должности или назначены на соответствующие должности по рекомендации аттестационной комиссии.

Необходимо отметить, что данная позиция поддерживается и Министерством труда и социальной политики Украины в письмах № 18-19 от 14.02.2002 г., № 133 от 29.05.2008 г., N 279/13/116-09 от 21.09.2009 г., N 366/13/116-09 от 08.12.2009 г. Министерство финансов в письме от 19.08.2003 г., № 31-03174-07-10/852 изложило более лояльную точку зрения, согласно которой введение бухгалтерского учета на предприятии может осуществляться работником, которому не обязательно быть бухгалтером по профессии.

Несмотря на то, что Справочником предъявляются конкретные квалификационные требования к должности бухгалтера решающий голос при выборе бухгалтера для предприятия (в том числе и при оценке его квалификации) принадлежит лицам, которые согласно статье 8 Закона Украины "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине" от 16.07.1999, № 996-XIV несут ответственность за организацию бухгалтерского учета, а именно: собственник (собственники) или уполномоченный орган (должностное лицо), который осуществляет руководство предприятием в соответствии с законодательством и учредительными документами.

Таким образом, руководитель предприятия как лицо ответственное за организацию бухгалтерского учета, самостоятельно принимает решение о назначении того или иного лица на должность бухгалтера.

Принимая на должность специалиста работника, который не имеет соответствующих квалификационных характеристик, руководитель фактически самостоятельно дает оценку его квалификационным характеристикам и приказ о приеме такого работника на должность бухгалтера – это, по сути, документальное подтверждение того, что в момент принятия на работу квалификационные характеристики работника устраивали руководителя.

Также подтверждением профессиональной пригодности работника является присвоенные ему квалификационные категории.

Согласно пункта 10 "Общих положений" Справочника квалификационные категории повышаются в первую очередь тем работникам, которые успешно выполняют должностные задания и обязанности, творчески и добросовестно относятся к служебным поручениям и требованиям должностных инструкций. Присвоение и повышение квалификационных категорий работникам осуществляют комиссии по проведению квалификационной аттестации.

Согласно, также, письму Министерства труда и социальной политики Украины от 29.05.2008 г., № 133/13/116-08 квалификационная категория может быть повышена по рекомендации аттестационной комиссии в ходе проведения очередной или внеочередной аттестации.

Порядок присвоения квалификационной категории может регламентироваться положением, которое принимается на предприятии как приложение к коллективному договору или утверждается руководителем, по согласованию с профсоюзным органом.

В свою очередь, согласно пункта 2 статьи 40 КЗоТ Украины руководитель предприятия может расторгнуть трудовой договор с бухгалтером в случае установления его несоответствия занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации.

Нужно при этом заметить, что основанием для расторжения трудового договора является как раз выявленное несоответствие. Если руководитель принимая на работу работника, знал, что у него нет документа об образовании или опыта трудовой деятельности, предусмотренных квалификационными характеристиками , то, по общему правилу, он не может уволить работника по этим основаниям, так как они не были выявлены в процессе труда, о них руководитель знал изначально. Под выявленным несоответствием следует понимать некачественное выполнение работ, ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей по причине недостаточной квалификации.

Несоответствие занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, согласно комментарию к КЗоТу, может быть основанием для увольнения определенного работника лишь тогда, когда руководитель имеет фактические доказательства того, что именно поэтому работник не может надлежащим образом исполнять возложенные на него обязанности, и если работника, с его согласия, нельзя перевести на другую работу.

Доказательством несоответствия занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации работника может быть, например, решение аттестационной комиссии.

Таким образом, подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод, что отсутствие документального подтверждения соответствующих квалификационных характеристик еще не является достаточным основанием для увольнения работника с занимаемой должности. А наличие у работника практического опыт работы, подкрепленного квалификационными категориями, присвоенными в ходе очередной или внеочередной аттестации и подтверждающие достаточный уровень знаний является достаточным основанием для занятия должности бухгалтера.

С уважением,

Юрисконсульт                                                                                             М.Супотян